СРО (саморегулируемые организации) в строительстве и СРО проектировщиков
СРО (саморегулируемые организации) в строительстве и СРО проектировщиков
Эффективно работающий в западных странах механизм саморегулирования профессионального рынка товапов и услуг был перенесен в отечественную экономику В. Плескачевским.
Саморегулируемые организации: базовые положения.
В нашей стране саморегулируемые организации определены, как некоммерческие формирования из отдельных коммерческих структур – юридических и физических лиц, отношения между которыми в СРО некоммерческие и построены по профессиональному признаку (строительные СРО, СРО аудиторов, СРО проектировщиков и т.п.). Нормативно-правовые акты, федеральные Законы, регулирующие деятельность отраслевых профессиональных структур и Федеральный Закон N 315-Ф3 (О саморегулируемых организациях) составляют нормативную базу организации и некоммерческой деятельности СРО.
Саморегулируемые организации берут на себя ответственность за контроль над деятельностью членов-партнеров, что позволяет государству сократить расходы на содержание своих контрольных органов, значительно упростить лицензирование и стандартизацию и снизить уровень бюрократизации в отраслевой экономике. Государство же будет осуществлять только надзор за контролем СРО.
Саморегулируемые организации в строительстве и проектировании стали неизбежными после отмены строительных лицензий и лицензий на выполнение проектных работ в январе 2009 года. Надзор за деятельностью строительных СРО и СРО проектировщиков осуществляется Ростехнадзором - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность СРО проектировщиков и СРО в строительстве являются Федеральные Законы № 315-ФЗ (О саморегулируемых организациях), № 7-ФЗ (О некоммерческих организациях), Градостроительный и Гражданский кодексы РФ.
Для получения статуса СРО и занесения в государственный реестр саморегулируемых организаций, некоммерческой организацией должны быть выполнены следующие требования: строительные СРО должны объединять в своей структуре не менее 100 членов – физических и юридических лиц (в том числе иностранных компаний, аттестованных в РФ), СРО проектировщиков – не менее пятидесяти участников, деятельность которых находится в области архитектурно-строительного проектирования; строительные СРО и СРО проектировщики обязаны разработать и исполнять отраслевые стандарты и нормы; всеми СРО в строительстве формируется перед вступлением компенсационный фонд из расчета 1 млн. рублей на каждого члена СРО, а СРО проектировщиков – не менее 500 тыс. рублей на каждого участника организации. Снизить взносы участников СРО в компенсационный фонд до 300 тыс. рублей для строительных СРО и до 150 тыс. рублей для СРО проектировщиков можно, если их члены застрахуют гражданскую ответственность перед третьими лицами.
Основными целями СРО в строительстве и СРО проектировщиков являются: устранение любого возможного вреда экологической обстановке, окружающей среде или гражданским лицам результатами своей деятельности, а также ущерба личной, коммерческой, муниципальной и государственной собственности; активнаяработа над повышением качества оказываемых профессиональных услуг; всестороннее и разноплановое информирование участников СРО.
СРО защищает права и интересы своих членов-участников, как в отношениях с потребителями, так и государством. Благодаря взаимной поддержке членов СРО возможны решения сложных финансово-экономических проблем, а само членство позволяет повысить качество услуг и уровень квалификации сотрудников. Для хорошей СРО характерно проведение конференций, круглых столов и симпозиумов, предоставляющих членам СРО наиболее полную информацию, касающуюся их деятельности, а изменения в нормативно-правовых актах СРО позволяют более эффективно добиваться поставленных целей. Все члены СРО в строительстве и СРО проектировщиков беспрепятственно получают лицензии на свою деятельность и свидетельства о допуске к строительным или проектным работам, классификатор видов которых введен Приказом Министерства регионального развития.
Основные проблемы, которые сегодня имеют саморегулируемые организации.
Согласно Закону N 315-Ф3 вступить в СРО может любой субъект предпринимательской деятельности, в том числе аттестованное в РФ иностранное юридическое лицо, отвечающий предъявляемым СРО к своим членам требованиям. Причем вступление в СРО происходит на исключительно добровольной основе. Однако, здесь просматривается характерная для нашей страны казуистика. Отмена лицензий в этом году на деятельность в области проектирования и строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности определила, что строительные лицензии и проектные лицензии теперь смогут получить только члены СРО в строительстве или СРО в проектировании. Поэтому вступление в СРО до предельного срока разрешенной без лицензий деятельности (2010 год) можно смело считать не добровольным, как регламентировал Закон N 315-Ф3, а добровольно-принудительным.
Эта «разумная» принудительная политика привела к появлению большого числа мошеннических схем, по которым «однодневки» в качестве СРО собирают взносы в компенсационный фонд и пропадают вместе с деньгами. Причиной возникновения таких ситуаций стали недоработки в нормативно-правовой базе СРО, согласно которой подать документы на регистрацию в Ростехнадзор можно только после полного сбора средств в компенсационный фонд. Именно из-за мошенничества, подорвавшего доверие к СРО, к августу этого года только 1% всех строительных структур РФ официально стал участником СРО.
